為深入扎實推進政風行風建設，著力打造人民滿意供水企業(yè)，根據(jù)市紀委七屆五次全會精神和省住建廳、市糾風辦、市住建委2014年民主評議政風行風工作的安排部署，結合公司實際，現(xiàn)就做好2014年市供水總公司民主評議政風行風工作制定以下實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，結合黨的群眾路線教育實踐活動和“效能風暴”行動，圍繞“雙優(yōu)、雙提”目標，聚焦“四風、兩不”問題，按照“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則，以糾正損害經濟發(fā)展環(huán)境突出問題為著力點，有效提升窗口服務水平、服務質量和群眾滿意度，為推動供水事業(yè)科學發(fā)展、跨越式發(fā)展提供重要保障。

二、評議對象

根據(jù)市民主評議政風行風工作領導小組辦公室要求，市住建委及全市住建系統(tǒng)為今年民主評議政風行風的工作對象，全面組織開展民主評議政風行風工作。市供水總公司按照統(tǒng)一部署和安排開展行評工作。

三、評議內容

（一）履職盡責，優(yōu)化服務環(huán)境的情況

在深化服務審批“四最四零”方面，是否按照“接、放、管”等要求，進一步優(yōu)化用戶報裝審批流程；在順應企業(yè)和市場需求，建立方便、快捷、高效的工作機制方面，是否實行“并聯(lián)審批”、“聯(lián)合辦理”、“現(xiàn)場服務”和“預約服務”；是否認真貫徹執(zhí)行上級各項方針政策，有無政令不暢、失職缺位、執(zhí)行不力等問題；在服務基層和企業(yè)方面，是否存在利用審批權和行業(yè)優(yōu)勢地位亂收費、亂罰款、亂攤派，侵害市場主體利益、謀取部門利益等問題。

（二）轉變作風，提高工作效能的情況

在貫徹落實中央八項規(guī)定和省委六條意見方面，是否牢牢把握“堅持、鞏固、深化、拓展”八字方針，持續(xù)不斷把作風建設引向深入；在供水重點項目建設方面，是否落實領導包聯(lián)、責任倒查、時間倒排工作要求；在工作作風方面，是否開展“三抓一促”、“雙提”等活動，堅決糾正吃拿卡要、不給好處不辦事等損害市場主體利益的不正之風；在治庸問責方面，是否制定相關措施，著力解決“門難進，臉難看、事難辦”問題，堅決糾正回避矛盾、怕?lián)熑巍?span>不作為、慢作為、推諉拖拉、敷衍塞責等影響機關效能和執(zhí)行力問題。

（三）強化責任，加強黨風廉政建設和反腐敗工作的情況

在落實黨風廉政建設責任制方面，是否落實黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任和領導干部“一崗雙責”；在廉政建設方面，是否做到把黨的建設與企業(yè)發(fā)展建設同部署、同落實、同檢查，有無存在“一手硬一手軟”問題；在廉政文化建設方面，是否開展了形式多樣的黨風黨紀教育、廉政教育、警示教育活動；在預警防控方面，是否圍繞重要領域和關鍵環(huán)節(jié)建立健全權力運行的監(jiān)督制約機制，特別是對“一把手”的監(jiān)督機制；在監(jiān)督檢查重大決策部署落實方面，是否嚴格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”等制度。

（四）整改結合，強化自身建設的情況

在參與“政風行風熱線”工作方面，是否積極解答解決政風行風熱線舉報和政策咨詢的問題，政風行風公開承諾事項是否兌現(xiàn)到位，是否建立健全政風行風考核管理制度；在受理群眾和用戶投訴舉報方面，是否按照黨的群眾路線教育實踐活動要求，暢通群眾和服務對象訴求渠道，是否落實首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制、責任追究制，及時有效地解決本部門、本單位存在的“四風”和群眾切身利益等問題，是否讓社會各界和服務對象滿意。

四、組織實施和方法步驟

采取“統(tǒng)一組織、分級負責、條塊結合、上下聯(lián)動、依托媒體、公眾參與”的方法，和市住建委同步推進民主評議政風行風工作。

本次民主評議政風行風工作從4月開始，11月份結束。分五個階段實施：

（一）動員部署階段（4月下旬至5月上旬）

1.健全組織，成立專班。成立由總經理陳衛(wèi)國任組長的民主評議政風行風工作領導小組，組建工作專班，抽調精干人員具體組織實施。

2.制定方案，細化任務。制定民主評議政風行風工作實施方案，并報市住建委民主評議政風行風領導小組辦公室。

3.召開會議，專題部署。召開會議，專題進行部署。利用各種形式進行動員發(fā)動。

4.廣泛宣傳，接受監(jiān)督。利用公司網站等設置民主評議政風行風專欄，廣泛宣傳民主評議政風行風工作。通過報紙、電視、公司微信(荊門供水)等新聞媒體向社會公布全省住建系統(tǒng)12329政風行風投訴監(jiān)督電話和公司2304699服務熱線電話、電子信箱（zhao721231@163.com）、網址(www.lemei01.com)等，廣泛接受社會監(jiān)督。

（二）查找問題和公開承諾階段（5月至6月）

1.廣泛征求意見。充分依靠群眾，通過走進社區(qū)、召開座談會、設立意見箱、公布熱線電話及網絡郵箱等多種形式，廣泛征求人民群眾及服務對象對政風行風方面的意見和建議。

2.認真開展自查。對照評議內容，認真開展自查自糾，多方查找本部門、本單位存在的突出問題，深刻剖析原因。

3.梳理匯總問題。對自查出來的問題和征集到的意見進行認真梳理，分門別類，建立臺帳，列表成冊，及時上報。

4.作出公開承諾。依照梳理匯總的問題，特別是群眾反映比較強烈的突出問題和重點事項，結合供水服務職能，作出具體承諾，并通過主要媒體向社會公開。

5.迎接明察暗訪。委民主評議政風行風工作領導小組督辦檢查組對各參評單位政風行風建設情況和行評工作采取明察暗訪等方式進行督導檢查，公司各單位認真搞好各項服務，及時加強整改。

（三）行風建設和問題整改階段（6月至11月）

1.狠抓行風建設。以“改革創(chuàng)新年”為契機，切實改進工作作風，創(chuàng)新服務方法，提高服務質量，縱深推進效能風暴行動。6—7月份，市住建委及委直各單位、各地住建（房管）部門班子成員帶隊組織開展“走進社區(qū)服務民生”、“走進企業(yè)服務環(huán)境”等活動，重點就城鄉(xiāng)污水垃圾處理、供水供氣等重要民生工作以及辦事效率、服務態(tài)度等項目建設環(huán)節(jié)接受廣大市民和企業(yè)業(yè)主的咨詢，編發(fā)便民服務手冊。廣泛深入基層、深入企業(yè)、深入用戶組織開展走訪慰問、調查研討、宣傳咨詢，幫助基層、企業(yè)、服務對象及市民群眾解決實際困難，贏得服務對象和人民群眾的好評。

2.開展專項整治。對群眾反映強烈的窗口服務特別是收費服務態(tài)度不好、業(yè)務不精，投訴較多以及供水維修不及時、產銷差率較高等方面的突出問題進行專項整治。

３.認真處理群眾投訴。對每起投訴都要迅速研究，認真處置，及時反饋，實實在在地解決關系到投訴群眾切身利益的問題，確保事事有回音，件件有著落，并將辦理投拆的情況以適當方式公開。對辦理不及時、不到位，群眾不滿意的，要進行通報并追究責任。

4.加強落實情況督查。公司民主評議政風行風工作領導小組督辦檢查組對各單位各部門承諾事項兌現(xiàn)、自查和收集問題整改、群眾對投訴解決滿意度、部門行風建設等情況進行重點督查。

（四）行風狀況測評階段（10月至11月）

1.配合第三方評估。市紀委委托專門調查機構，在住建部門服務庫和城鄉(xiāng)居民代表庫中選取相關調查對象，采取電話隨機抽樣調查方式，開展政風行風狀況滿意度調查，有效調查對象不少于2000人（戶）。公司要做好有關配合工作。

2.配合服務對象評議。市經信委、市工商聯(lián)組織企業(yè)及服務對象，對住建部門政風行風建設情況進行書面問卷式測評。

3．配合媒體測評。市紀委協(xié)調市廣播電臺及報社，以電視問政方式開展集中評議，通過電視、廣播、報紙、網絡等媒體在全市同步播出和報道。

4．配合投訴辦理情況考核。積極參與“政風行風熱線”活動，認真辦理群眾來信來訪，解答解決服務對象和群眾投訴，配合市糾風辦和市“政風行風熱線”對供水服務受理投訴辦理情況進行量化考核。

（五）總結及結果運用階段（11月）

1.撰寫總結報告。10月20日前，向委行評辦上報政風行風評議總結報告。

2.召開總結大會。市住建委在各地住建（房管）部門和委直各單位總結回顧的基礎上，對全市住建系統(tǒng)民主評議政風行風工作情況進行總結分析。

3.評議結果運用。部門評議結果作為年度評先的重要依據(jù)。評議活動結束后，市住建委對“民主評議政風行風優(yōu)秀單位”進行通報表彰，對民主評議不合格單位予以通報批評，并下發(fā)整改通知書，約談部門主要負責人。

五、計分方法及評定標準

評議結果采用百分制計分。計分權重為：第三方評估結果占20%、服務對象評議結果占30%、媒體測評結果占30%、投訴情況及投訴辦理情況考核結果占20%。

參評部門民主評議綜合得分85分（含）以上的為優(yōu)秀、75分（含）至85分的為合格、75分以下的為不合格。

 　  六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，精心組織。各單位要切實提高思想認識，把民主評議政風行風工作作為樹立良好的部門形象，加強黨風廉政建設的重要契機和抓手。堅持上下聯(lián)動，嚴格落實評議方案，精心組織評議工作。要結合企業(yè)特點，把政風行風評議活動與業(yè)務工作、黨風廉政宣傳教育月活動、廉政風險防控管理、黨的群眾路線教育實踐活動、“雙提”等活動相結合，統(tǒng)籌安排，共同推進。

（二）加強領導，落實責任。市供水總公司成立由總經理陳衛(wèi)國擔任組長的民主評議政風行風工作領導小組，下設辦公室，負責具體組織實施。各分管領導、業(yè)務科室，要切實履行指導和管理責任，把行風評議工作與業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實。各單位要建立一把手負總責，“一級抓一級，層層抓落實”的工作推進機制，確保民主評議政風行風各項任務圓滿完成。

（三）突出重點，扎實推進。突出抓好評議反饋意見的整改落實，及時有效解決重點領域、重點行業(yè)和重點環(huán)節(jié)存在的問題。要將工作著力點放在抓落實上，廣泛開展“四個一批”活動，即樹立一批政風行風建設先進典型，曝光一批群眾反映問題較多的單位，整改一批群眾反映強烈的突出問題，建立一批便民利民的常態(tài)化服務措施，推進民主評議政風行風工作向縱深發(fā)展。

　  (四）廣泛宣傳，及時交流。加強與市糾風辦、市住建委等部門的溝通交流，及時了解政風行風評議的工作要求，認真聽取他們供水工作的意見建議，增強政風行風評議工作的針對性。充分運用報紙、電視、短信、網絡等媒體，向社會廣泛宣傳公司的工作職能、法律規(guī)章、辦事程序，誠懇接受監(jiān)督、認真聽取意見，并大力宣傳政風行風建設取得的成效，宣傳評議活動中涌現(xiàn)的先進單位和個人，增進群眾對供水工作的支持、理解和信任。

（五）嚴守紀律，確保公正。要嚴格遵守評議紀律，加強工作協(xié)調與溝通，對因不重視、不配合、工作缺位影響系統(tǒng)政風行風評議工作的，取消該單位年度評先資格、領導班子評優(yōu)資格，并對主要負責人誡勉談話。